国际标准化委员会主席单位、秘书处单位分别由中国煤矿瓦斯治理国家工程研究中心、煤层气开发利用国家工程研究中心承担。
1-8月，全省煤炭行业吨煤综合平均售价只有558元，同比下降3.4%。全省工业经济总体呈现回落态势，相关煤炭市场销售不旺，企业经营弱势运行，这一切直接导致了相关增值税收入增长微弱。
记者在省统计部门采访获悉，受宏观经济增速进一步放缓、市场需求持续低迷影响，18月全省工业增加值完成4154.4亿元，同比增长11.4%，较去年同期回落8.1个百分点。从全国三季度的数据，尤其是9月份的主要指标数据来看，国民经济运行企稳的态势比较明显，正在由缓中趋稳向筑底企稳转变，并且继续出现积极的变化，四季度经济有望温和反弹，但山西以能源、原材料为主的上游经济特点，经济发展波动往往延后全国经济半年以上，今年税收后期增长的压力较大。全省规模以上工业企业产销率94.3%，同比下降2.5%。单一的煤炭税源结构，加大了税收的结构性风险。省国税局收入核算规划处处长杜飞彪分析认为，自今年6月份以来，受经济低迷影响，全省煤炭工业持续面临销售不旺、价格下滑、库存增加、货款回收不畅的运行态势，反映在组织税收方面出现了增长乏力的困境。
从全省重点监控的572户煤炭生产企业来看，356户企业入库增值税出现负增长，占监控总户数的62%，比上半年增加37户。据省国税部门统计资料显示，1-9月份，全省煤炭生产行业税收仅增长6.66%，比上半年增幅回落16.5个百分点。降低关税后很有可能就把出口提振起来，对经济是有好处的，因为我们国家焦炭和钢铁属于产能严重过剩，换句话说至少是三分之一过剩。
在接受《能源》杂志记者采访时，中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏也谈到，炼焦煤企业的货款回收承兑汇票比例超过70％，企业现金流从未如此紧张。低迷的焦炭市场年出口量不足五年前的十分之一，内外因素夹击下中国政府不得不降低关税，放行举措能否扭转市场？每年的9月30日之前，国家商务部都会如期发布焦炭出口份额，今年也不例外，第二批的424万吨再加上年初公布的第一批424万吨总共为848万吨，这跟2008年前的持续1500万吨相比少了40％以上。近日，焦炭价格一直在下跌，山东已经跌破1300元／吨。的确，降低或者取消关税，企业的成本会骤降，使得企业更乐意去出口，普氏能源钢铁原材料主编陈力明却提出了另一个担忧：中国的焦炭因取消出口关税而重新进入国际市场可能会造成海运焦炭的价格下降。
去年，欧盟、美国等国向世贸组织提出了申诉，称中国的焦炭出口违反了世贸组织的规定，这其中包括高关税以及配额制度。采访中，专家们普遍认为，放开出口，困境能暂时缓解，但是几年后或许还会有新的难题出现，比如国际市场供过于求引发的价格战，聪明的中国企业应该从国内的低迷行情中吸取教训，轻装进入即将开启的国际市场。
自从2008年焦炭出口征收40％关税以后，出口方面2009年和今年几乎处于停滞状态。西方国家喜欢用这些贸易争端来操纵市场，从而达到他们的目的。一个新消息有可能打破这种低迷的格局。从而国际焦炭市场的价格很可能会受到影响。
对于高关税，国家商务部的解释是：第一，确保我国经济安全及有限资源。李朝林也认为取消的可能性不大，焦煤毕竟是稀缺资源，一旦国内紧张就可以利用关税采取保护措施，国内供大于求了再利用关税的调整加大出口。另一方面，国内无法消化的焦炭也无法寄希望于出口，中国海关总署最新统计数字显示，8月份我国焦炭及半焦炭出口量仅为5万吨，再创2012年以来单月出口量新低。近几年来一直是这样低迷，企业只有60％的开工率，甚至今年降到了50％。
对此，煤炭工业协会研究室副主任张宏解释说，这只是国际贸易摩擦的一个方向，比如价格因素、市场因素、关税因素造成焦炭出口骤减，不够国际买家需求了，他们就只会找理由说中国政府控制关税从而控制了出口，其实国际贸易比较复杂，国际买家的目的是希望中国像稀土贸易一样增加出口，来满足自己的需求。可以看到，焦煤和焦炭已经由一个第一级的商品退而成为二级的商品了，当然这不是一个好的情况。
的确，受制于节能减排的压力，焦炭作为高耗能、高污染的行业，国家只能打压，一旦降低或者取消了关税，势必造成刚刚打压下去的焦炭行业再次抬头，一旦放开，日后的治理将更难。根据我国加入WTO的承诺，我国2005年以后将逐步减少非关税措施，所以关税调整已成为实施进出口调控的主要方法，从2004年至今，我国陆续实施调低焦炭出口退税率、取消出口退税、加征出口关税，从2008年8月20日起我国焦炭出口加征40％关税等措施，旨在抑制我国焦炭这种资源性产品的出口。
困境能否逆转？做了这么多年焦炭行情预估的郭玲玲头一次说出了这样的话：如果你年初问我行情什么时候能好转，我会跟你说第二季度，但现在已经进入第四季度了依旧低迷，我就再不敢去判断行情了，因为几乎看不到希望。按目前的出口水平推算，2012年我国焦炭出口量不会超过110万吨，远低于商务部发布的848万吨的出口份额。郭玲玲认为，焦炭属于中国在国际市场话语权比较大的大宗商品，取消关税后话语权会骤降，因此，降低到2008年以前的25％比较合适，对于开工率极低的企业来说，降低关税是好事情，增加了一条新的出路。据悉，2008年中国焦炭出口关税从25％提高到了40％，随即出口量锐减。在说到降低两个字时郭玲玲加重了语气，她认为，取消关税不太现实，国际贸易中关税是谈判的砝码，2008年以前我国的焦炭出口量占全世界焦炭贸易的一半以上，如此大宗商品我们要有足够的话语权。面对看似平静的协议，西方国家依旧提出了申诉。
我国的环境成本比国外要低很多，甚至有些国家规定不能生产焦炭，只能靠进口，相比之下，国内企业还有利可图。第三，国内外焦炭需求及产销状况不乐观。
对于焦炭稀缺的欧美国家，焦炭出口曾一度成为中国和欧盟贸易争执的问题。普氏能源的专家们整天与焦煤贸易商和铁矿石贸易商打交道，普氏能源资讯全球市场总监蒙特佩克（Jorge Montepeque）9月底刚约谈了一位焦煤贸易商，他做的业务是把蒙古国的焦煤卖到中国，他说扣掉运费之后根本没有任何利润，如果再算上资金成本的话，实际上每天是在亏钱的。
中国的焦炭品质好，在价格方面极具竞争力会议原则通过了项目可行性研究报告，这将是山西省目前唯一的聚丙烯项目。
10月16日，山西煤销集团在太原举行现代煤化工项目可研咨询评估会。现代煤化工项目址在忻州市宁武县，包括年产40万吨聚丙烯、20万吨丁辛醇及IGCC多联产项目，是山西煤销集团坚持以煤为基、多元发展，实现转型跨越发展的高端煤化工项目稳步推进大型煤炭基地和大型现代化煤矿建设，提高资源开发利用效率。产煤大省晋陕蒙豫纷纷就此表态。
今年二季度水电发电量1800.2亿千瓦时，同比增加275.8亿千瓦时，相当于减少原煤消费量约1274万吨。再者，合理控制能源消费总量，提高非化石能源消费比重，积极应对气候变化，客观上要求发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源，降低煤炭消费强度。
到2013年年底，自治区地方煤炭生产企业数量将由目前的353户调到80100户。陕西省副省长李金柱表示，资源配置优先向大型企业倾斜，以大型煤炭基地建设为重点，以陕煤化集团、神华集团等大型企业为主体，加快实施高产高效现代化矿井建设。
10月11日，国家能源局副局长吴吟在2012中国国际煤炭发展高层论坛上表示，短期内全国煤炭产量增幅将受国家调控，为促进煤炭工业健康可持续发展，要严抓打非治违、加快兼并重组，进一步提高煤炭产业集中度。在地方企业中，将形成12户亿吨级、56户500万吨，1516户千万吨级的煤炭生产企业。
山西省副省长任润厚称，十二五要充分发挥大型煤炭企业在资源、技术、人才、管理上的优势，抓住机遇，进行低成本重组和扩张，聚集更多的资源。过去10年煤炭年均产量增长约2亿吨，在人均可采储量少、矿井自然灾害日趋严重、科学产能不足、生态问题突出的情况下，这种高强度开采不可持续。据中国煤炭工业协会统计，前7个月90家大型煤炭企业主营业务成本同比增长30.2%，利润同比下降14.4%。河南省副省长陈雪枫也表示，下一个时期将继续积极推进河南省煤炭企业兼并重组工作，配合发展以煤为主，综合性大型煤炭企业集团。
因此，国家将积极引导各产煤地区和煤炭企业合理组织生产，按照2012年全国煤炭产量36.5亿吨的预期目标，将全国煤炭产量增幅控制在4%以内，并完善相关政策措施，防止煤炭市场大起大落，保障国民经济平稳运行。但煤价过低，煤矿盈利能力不足，将影响安全投入、环境治理和改善民生，不利于煤炭工业健康可持续发展，最终受影响的还是下游产业。
吴吟分析，导致目前供大与求的局面有四个方面的因素：一是经济增速放缓，特别是高耗能产业增幅回落，煤炭需求不旺。加快推进兼并重组吴吟指出，促进煤炭工业健康可持续发展，重点在于规范煤矿生产建设秩序，调整煤炭企业结构，提高煤矿安全生产保障水平，推动煤炭生产和利用方式变革，以及积极开展国际合作等五个方面。
另外，不同角度显示，钢铁、建材、电解铝等高耗能行业难以继续高速增长，煤炭需求增速必然回落。吴吟表示，坚决制止超能力生产，防止煤矿企业以量博利，引发安全事故，扰乱市场秩序;全面清理未批先建、批小建大等违规建设项目，规范煤矿生产建设秩序。
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